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“寧聚藍”智慧治理平臺 探索精細化治理新路徑

2020年1月23日 9:42來源:蕭山日報

大黨建統領 全網格覆蓋 多數據集成 大聯動治理

“寧聚藍”智慧治理平臺 探索精細化治理新路徑

“寧聚藍”智慧治理平臺 探索精細化治理新路徑

  寧圍街道,是“昨天的峰會主會場、今天的亞運主戰場、明天的杭州城市新中心”。

  圍繞我區打造“黨建領治、政府善治、多元協治、群眾共治、遵循法治”的全域“五治”新格局,寧圍率先上線了街道級智慧治理平臺——“寧聚藍”,努力探索構建以“大黨建統領、全網格覆蓋、多數據集成、大聯動治理”為目標的基層社會治理新體系,不斷提升社會治理現代化、智慧化、精細化水平,爭當“六和工程”橋頭堡。

  以智慧中樞為依托 搭建效能提升大平臺

  “重點人員怎么管控?”“流動攤販怎么治理?”“生活垃圾分類的參與率、準確率怎么樣?”這些城市治理中的繡花難題,在街道“寧聚藍”智慧治理平臺這個“小腦”中都能找到答案。平臺構建了“1+7+X”智慧應用模式,即1個街道級智慧治理平臺、7個智慧應用模塊、28個智慧應用場景,為推動寧圍社會治理編織了一張智慧、高效、精細之網。

  上下互通,實現基層治理一網覆蓋。對上打通區基層治理四平臺、平安村社、交通小腦、智慧城管、智慧消防、垃圾分類、五水共治等8個區級平臺,對下融合各智安小區及轄內4432路治安監控、98563個消防物聯設備、10個高空全景探頭、20個智能球機、44路單兵監控、10路車載監控等各類智能“觸角”,打破傳統信息孤島,實現社會治理全要素集聚,構建街道轄區動靜結合的平安防控圈。

  數據助力,推動智慧促和精準精細。強化多數據融合運用,匯聚物聯感知、空間地理信息、業務應用等各類數據65類357項,具備每秒3萬條數據處理能力,能快速清洗歸集相關數據。依托統一地址庫、“一標三實”建設和“寧聚藍”APP采集終端,全面開展以房屋為管理單元的人員信息采集,共采集地址數據10.8萬條、人員數據25.7萬條。基于大數據實時掌握轄區內事件的熱點區域和熱點類型,實時呈現事件熱力圖,有效調度網格力量、下沉機構開展各類專項治理。月均形成輔助決策報告16份,塑造用數據說話、支撐、決策的氛圍,用數字為治理賦能。

  場景應用,達成事件閉環高效治理。平臺實現“一張三維圖掌控全局、一個大平臺多方協同”,滿足社會治理28個場景需要,積極實踐“感知+智能+治理”的社會治理新模式。如智慧安防模塊的人臉車輛追蹤和視頻九宮格功能,實時軌跡分析,實現人臉、車輛觸網預警,能助力快速定位重點人員、車輛和走失人員,并對數據庫內重點人員出行地點、時段等進行輔助分析形成報告。智能球機能對出店經營、違章停車、流動攤販、亂倒垃圾等進行自動抓拍,通過短信、現場喇叭等方式對違規對象進行智能化提醒,并將事件推送至“基層治理四平臺”流轉處置。通過對生活垃圾分類工作的全流程閉環管理,實時掌握42個小區、3.2萬居戶的參與率、日處理量等數據,精確到戶推送個性化月度短信報告、開展定向引導宣傳;拓展生活垃圾分類數據深化應用,建立平安辦、派出所牽頭會商機制,根據居戶投放量排摸群租房、傳銷點等隱患場點。依靠智能感知設備發揮的“千里眼”“順風耳”作用,實現“10秒精準鎖定現場畫面、10分鐘處置力量抵達現場處置”的良好態勢,日均處置事件46件,約占每日總事件數的30%;處置力量減少近50%,一線執法時長縮減65%。

  以智安小區為抓手 夯實治理體系強基礎

  近年來,寧圍將推進智安小區建設作為夯實基層基礎的有效載體,率先完成13個安置回遷小區(總建筑面積305萬平方米、房屋18067套)的智慧化建設全覆蓋,著力構建“線上+線下”互融共促的社區治理新體系。自智安小區建成以來,小區火災發生數同比下降21.4%,平安三率同比提升18.3%,居民群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強。

  延伸智慧觸角,強化科技支撐保障。圍繞“人、房、車、事件”四大方面,采集匯聚人臉識別、高空拋物探頭、消防物聯等“8+N”感知數據,拓展治理觸角全維度延伸。逐戶登記住戶詳細信息,建立區、街、村、居戶四級通訊錄體系,并配備短信群發功能,便于日常治理及應急聯動。憑借智慧治理平臺、智慧通手機、單兵設備、“寧聚藍”APP等媒介,完善統一的信息收集交辦和實時指揮系統。在出租房安裝指紋鎖,加強流動人口指紋化管理。根據消防聯網監測數據,針對性開展消防隱患整改,并使火情從街村兩級預警到應急疏散、聯動處置得以快速閉環管理。 緊抓“微腦”建設,打通社會治理瓶頸。在村社統一配備智慧村社平臺、“寧聚藍”APP的基礎上,建設集網格工作室、警務室、矛盾調解室、律師咨詢室、心理咨詢室、微型消防站、消防體驗館、流動人口窗口、互聯網+租房管理總臺等職能于一體的“N合一”社會治理綜合服務工作站,實現“一站式服務、融合性治理”,打通治理和服務扎根基層一線的“最后一公里”。

  加強民生服務,做實做細社會協和。依靠公開服務熱線和巡邏在街巷、穿梭于集鎮、活躍在村社的160名專職網格員,第一時間搜集群眾訴求、第一時間解決群眾難題。對孤寡老人進行人臉識別,72小時不出門預警,由村社干部、專兼職網格員及時上門查看提供關懷幫助。針對各類民生幫扶需求,依托“寧聚藍”平臺派單各類志愿團體,實現供需雙方精準對接的“訂單式服務”和“全流程監管”,不斷提升幫扶質量和群眾滿意度,促進社會治理精細化、體現民生服務人情味、增強人民群眾幸福感。

  以網格覆蓋為支撐 構建社會治理共同體

  黨的十九屆四中全會指出,要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。實踐中,我們把黨建領和、機制建設、合力發揮作為打開社會治理共同體大門的三把“鑰匙”。

  化黨建領和,繪就共建共治“同心圓”。探索“黨建+網格”新路子,建立79個網格黨小組,由網格長擔任黨小組長,將黨小組長抓黨員、帶隊伍的職責和網格長抓網格、抓治理的職責合二為一,通過“寧聚力?黨建聯盟”走村入企、“吹哨”平安大巡防、志愿服務等多種形式,實體化建設“治理共商、和諧共建、資源共享”的網格黨建責任片區,推動黨建和治理有機融合,將過去被動應對問題轉變為主動發現問題和解決問題,并以點帶面、輻射提升,齊心繪就網格治理“同心圓”,確保監管及時到位,執法高效有力,服務快捷惠民,社會和諧穩定。

  完善體制機制,壓實網格責任高標準。出臺《網格化管理實施辦法》,建立“121X”網格團隊組合模式,配備160名“一格多專”專職網格員,全時引導兼職網格員、志愿者開展工作;聯村干部擔任網格指導員,派出所民警擔任網格副指導員,行業情況復雜的網格,由對應的主管下沉機構派專人兼任網格副指導員,配強治理力量、強化專業指導。制定《網格化考核實施細則》,明確網格“6+X”任務清單,實施網格員量化考核、“一案一獎”、“優秀網格員”評比等獎懲辦法,明晰網格權責、壓實網格責任。如在重點人員疏導管控工作中,網格長帶領專兼職網格員經常性地與網格內重點人員見面,及時開展疏導教育工作;在重要敏感時期,開展24小時管控,確保重點人員不漏管、不失控。在平安巡防工作中,網格長協同下沉力量、專兼職網格員,通過“進安置小區、進農戶、進出租房、進消控室”的“四進”方法,加強治安、消防等防控。

  激發治理合力,打造聯動聯治共同體。整合10個區辦局的下沉力量集中辦公,利用周例會、平臺會商、部門聯動、簡報分析等形式構建多方聯動治理模式,全方位掌握轄區實況,多部門保障一線執法,多角度提供解決方案,實現“共商、共聯、共贏”的社會治理新局面。依托街道4大類15項應急預案體系、社會面防控等級響應體系等方案預案,充分發揮“街道小腦”“社區微腦”、網格長、專兼職網格員、各平臺和“蕭山紅領”“寧聚藍”平安聯盟等治理要素的合力,促進“線上+線下”融合、“網格+網絡”協同,構建街道、村社、小區、樓棟、居戶五級“聯通、聯動、聯治”的“五位一體”社會治理共同體。

  據悉,自“寧聚藍”智慧治理平臺投入運行以來,街道本級日均處置事件152件,占每日總受理數的99%。轄區總警情同比下降15.5%,其中涉黃涉賭警情下降28%、治安警情下降18%、通訊網絡詐騙警情下降5%;治理系統矛盾糾紛事件同比減少27%。真正實現了網格力量深入一線找問題、沉在一線破難點、干在一線抓落實的良好局面。

作者:記者 周穎 通訊員 殷卓  
編輯:韓晨璐

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